前段時間，婚紗影樓與婚姻登記處同設(shè)一處的現(xiàn)象引起了媒體的廣泛討論，有人認(rèn)為這對其他經(jīng)營者是種不公平的行為。昨日（19日），記者從省民政廳獲悉，《關(guān)于規(guī)范我省婚姻登記和婚姻服務(wù)工作的意見（暫行）》近日出臺，《意見》明確了婚姻登記處可以開展經(jīng)營性的服務(wù)項(xiàng)目，但必須具備合法手續(xù)，實(shí)行人員、場地、收費(fèi)三分開，婚紗攝影等部分項(xiàng)目要進(jìn)行招投標(biāo)。
焦點(diǎn)一：婚紗影樓與登記處毗鄰對其他經(jīng)營者不公平？
按照《意見》內(nèi)容，省內(nèi)各級婚姻登記機(jī)關(guān)可以合理配置婚姻服務(wù)場所和人員，開展經(jīng)營性的婚姻服務(wù)。其范圍包括：為婚姻當(dāng)事人提供婚姻咨詢、婚姻證照、頒證、出具無婚姻記錄證明、查找婚姻登記檔案、復(fù)印、婚姻家庭生活法律法規(guī)書籍、物品等項(xiàng)婚姻服務(wù)；有條件的婚姻登記機(jī)關(guān)，還可以采取租賃場地聯(lián)營的辦法，開展婚紗、婚禮等其它婚姻服務(wù)。
由于涉及到經(jīng)營性項(xiàng)目，有人提出疑問，這是否意味著婚紗影樓可與登記處相互毗鄰，從而對其他經(jīng)營者帶來不公平待遇？
對此，省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，婚姻服務(wù)的范圍將會涉及婚紗攝影，以前個別地方在開展這項(xiàng)服務(wù)時也引起過爭議，部分婚紗公司認(rèn)為此舉影響市場公平。所以在這個《意見》出臺前，已經(jīng)有文件明確規(guī)定，此類服務(wù)必須經(jīng)過公開的招投標(biāo)，要經(jīng)過市場競爭，不允許暗箱操作或憑關(guān)系直接獲得經(jīng)營權(quán)。而《意見》的出臺更加明確了這種要求，對這項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。廣大市民可以對此服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，如果有違規(guī)行為，應(yīng)向主管單位投訴。
焦點(diǎn)二：目前的免費(fèi)頒證是否將要收費(fèi)？
對于婚姻服務(wù)的收費(fèi)，《意見》規(guī)定：開展婚姻咨詢、婚姻證照、頒證、出具無婚姻記錄證明、查找婚姻登記檔案、復(fù)印等項(xiàng)婚姻服務(wù)的婚姻登記機(jī)關(guān)，可以參照收養(yǎng)登記服務(wù)的規(guī)定，在同級物價部門辦理收費(fèi)手續(xù)。采取租賃場地、聯(lián)營方式開展婚姻服務(wù)的，經(jīng)營者必須要有工商部門頒發(fā)的證照，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)?；橐龇?wù)的稅后結(jié)余將用于補(bǔ)貼婚姻登記機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)不足。
此項(xiàng)規(guī)定將“頒證”這一原本免費(fèi)的服務(wù)納入經(jīng)營性婚姻服務(wù)范疇，那是否意味著今后頒證就要收費(fèi)？該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，目前廣州東山、天河等區(qū)都實(shí)行免費(fèi)頒證，中山更是由政府每年補(bǔ)貼幾十、上百萬實(shí)行免費(fèi)頒證，受到新人的廣泛歡迎。
《意見》出臺后，免費(fèi)頒證情況不會改變。因?yàn)椤兑庖姟芬?guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)開展的一切婚姻服務(wù)，必須按物價部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在便民服務(wù)處公示批準(zhǔn)文件，而物價部門單就這一項(xiàng)進(jìn)行收費(fèi)不太可能，因此頒證將會保持免費(fèi)現(xiàn)狀。
之所以把頒證列在經(jīng)營性婚姻服務(wù)的范疇內(nèi)，是因?yàn)轭C證是整個婚姻服務(wù)的一個必要的環(huán)節(jié)，新人在領(lǐng)證后，一般都會經(jīng)過頒證、照相等一系列程序。目前的情況是，新人如果需要頒證時讓登記處拍留念照片，這是要收費(fèi)的，而單獨(dú)接受頒證則不收取任何費(fèi)用，以后也不可能就這個單一環(huán)節(jié)進(jìn)行收費(fèi)。
焦點(diǎn)三：結(jié)婚登記是否必須選擇相關(guān)服務(wù)？
“婚姻服務(wù)的最基本原則就是堅(jiān)持自愿，開展服務(wù)的婚姻登記機(jī)關(guān)必須讓婚姻當(dāng)事人根據(jù)自己的需要自由選擇?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為了體現(xiàn)自愿原則，《意見》規(guī)定，提供婚姻物品、婚紗及婚禮等服務(wù)的婚姻登記機(jī)關(guān)，其婚姻登記與婚姻服務(wù)要實(shí)行人員、場地、收費(fèi)三分開。為避免婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制提供婚姻服務(wù)，各婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在提供服務(wù)前，與婚姻登記當(dāng)事人簽訂婚姻服務(wù)協(xié)議書。
同時她強(qiáng)調(diào)，省民政廳出臺這一《意見》只是一個建議，為有條件開展婚姻服務(wù)的登記機(jī)關(guān)提供一個依據(jù)，規(guī)范所提供的服務(wù)內(nèi)容、形式。但并不是提倡所有地方都搞，亦或必須要搞。另外，為規(guī)范各個婚姻登記處的婚姻服務(wù)，作為主管單位，各縣級以上民政部門應(yīng)至少每半年對婚姻登記和婚姻服務(wù)，進(jìn)行一次定期或不定期的檢查，地級以上市民政部門至少每年進(jìn)行一次檢查。
