結(jié)婚，絕對是人生中最重要的一件大事，當(dāng)一對情侶攜手前往民政局，互相宣誓領(lǐng)取結(jié)婚證，整個過程充滿了神圣感和儀式感。然而，南京市雨花區(qū)民政局卻把這一系列新人眼中的莊嚴儀式，“外包”給了婚慶公司代勞，理由很簡單：婚姻登記處沒有編制、人手不夠。如此“外包”，到底是變相創(chuàng)收，還是另有苦衷？
照相收費無發(fā)票
南京市民周小姐近日和男友去南京市雨花區(qū)民政局婚姻登記處辦理結(jié)婚登記手續(xù)時“被消費”了。周小姐說，由于當(dāng)天沒有帶雙方的合影，婚姻登記處的工作人員就讓他們到登記處旁邊的“浪漫雨花婚紗攝影婚慶禮儀”交58元照相。雖覺得比外面照相館拍攝貴好多，但為了順利辦證，周小姐還是交費照了像。但等周小姐辦完結(jié)婚證準備離開時，卻又被工作人員拉住，表示要履行收費的結(jié)婚宣誓儀式，周小姐說，當(dāng)時他們認為宣誓和拍照收費是辦理結(jié)婚登記必經(jīng)的程序，所以周小姐和男友并沒有向辦理婚慶的工作人員提出異議，照完相后，工作人員向他們收費158元。在周小姐一番討價還價下，工作人員最終收了她138元，卻沒有提供發(fā)票或收據(jù)。
周小姐：我對他收費的標準我也是有質(zhì)疑的，就是說你是怎么訂出來158元一套的標準，有沒有物價局的批準，另外，我消費以后沒有給我收據(jù)，如果是作為財政所收入的來源的話，那么財政收入最終是用到什么地方去了。
周小姐的質(zhì)疑，南京雨花區(qū)民政局婚姻登記處主任馬寧告訴記者，雨花區(qū)婚姻登記工作嚴格按照江蘇省和南京市民政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，婚姻登記與婚姻服務(wù)實行人員、場地、收費三分開，馬寧認為：也許是周小姐當(dāng)天去婚姻登記時，前來辦證的人太多，工作人員沒有時間細細向周小姐解釋。
馬寧：原則是有的，不能亂收費，不能欺騙人，這一點我們是嚴格杜絕的，可能有不到位，因為這個情況我們也發(fā)現(xiàn)過，因為一忙他們也沒有時間去，一排隊，一來來個十幾對，他也就要求個速度。
然而這樣的說法并沒有得到周小姐的認同，周小姐說，雨花區(qū)民政局婚姻登記處和“浪漫雨花婚紗攝影婚慶禮儀”就在同一樓層，他們辦證時，一會到婚姻登記處，一會又到婚慶，感覺很混亂，而且，結(jié)婚宣誓的儀式是婚慶公司的工作人員主持，該工作人員還自稱是“公證員”，這不得不讓人懷疑登記處和婚慶公司間的關(guān)系。
周小姐：如果是美容院我肯定是提高了警惕，就因為她是民政機關(guān)，當(dāng)時她給我們照相，說我們跟公證員照相，她說她是公證員，我就感覺她利用了大家的一種心理，假如你的照相館不是放在婚姻登記處旁邊呢。
教授：外包會導(dǎo)致更多亂收費
南京雨花區(qū)民政局婚姻登記處主任馬寧承認，民政部對辦理結(jié)婚登記宣誓這一流程有明確要求，但由于登記處人手不夠，所以宣誓這一塊服務(wù)暫時只能交由“浪漫雨花婚紗攝影婚慶禮儀公司”操作。
馬寧：婚姻登記處現(xiàn)在都是沒有編制的，國家就沒有行政編制給婚姻登記處，這是沒有辦法解決的，這不是我雨花區(qū)的問題，這是全國都存在的問題。我這邊加上我就4個工作人員，有編制的就我一個，3個都是聘用的，我這邊的人手，我就沒有辦法做到，但是上面又有這個要求，流程上又有這么一個項目，我們就要委托他們做服務(wù)的把這么一個項目承擔(dān)起來。
南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)認為，婚姻登記是政府依法履行社會事務(wù)管理的一項職能工作，是民政部門直接面對市民群眾的重要窗口，代表著政府的形象，婚姻登記處人手不夠，就自行聘用人員甚至把服務(wù)外包給婚慶公司，會導(dǎo)致更多的亂收費。
邱鷺風(fēng)：這是一種違規(guī)行為，如果說民政部門的婚姻登記到目前為止還在缺崗，而且缺崗比較嚴重的話，就說明這個配置出現(xiàn)了問題，這是需要整改的，不能用臨時聘用人員，用這樣的方式解決你的缺編的問題，這樣會導(dǎo)致行政性的收費跟其他的收費明顯無法區(qū)分的問題，甚至這兩種利益會糾纏在一起，會導(dǎo)致你的亂收費變成合法化，你要養(yǎng)這些臨時編制的人員，你肯定就要亂收費，所以這樣的惡性循環(huán)最后肯定是解決不掉，民政部門必須也有義務(wù)要進行內(nèi)部的調(diào)整。
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