每到夏秋季節(jié)，公園景致吸引了不少游客，同時(shí)也有不少準(zhǔn)新人拍攝婚紗照。但隨著拍照的人越來(lái)越多，長(zhǎng)春部分公園出臺(tái)禁令：“拍花拍鳥(niǎo)隨便，拍婚紗照不行”。近日，長(zhǎng)春某影樓的攝影師帶著兩名準(zhǔn)新人到牡丹園拍攝外景，被工作人員制止，婚紗照的外景拍攝就此中斷。牡丹園園方稱，影樓拍婚紗照是商業(yè)行為，與普通游客拍照不同，這也是出于對(duì)公園的保護(hù)。記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分公園對(duì)影樓拍攝收取不等額的“拍攝費(fèi)”。對(duì)此，有專家認(rèn)為，出于對(duì)公園的景觀保護(hù)，可以加強(qiáng)管理，但不應(yīng)禁止，同時(shí)，在公共資源的公園內(nèi)收取費(fèi)用的做法，有些不合理。
市民不解
公園不讓拍婚紗照
“婚紗、燈光一切準(zhǔn)備就緒，就在拍攝時(shí)被公園管理員禁止了！”市民張勛提及不久前的一次公園拍攝遭遇時(shí)，有些不解，他和愛(ài)人找朋友拍攝婚紗照為何被禁止？拍花拍草都可以，為何拍攝婚紗照不行？對(duì)此，工作人員稱，公園拍花拍鳥(niǎo)都可以，但就是不能拍婚紗照，理由是破壞草坪等設(shè)施。后來(lái)經(jīng)過(guò)了解得知，原來(lái)公園禁止拍攝婚紗照是因?yàn)橐恍┯皹且殉蔀檫@里的指定拍攝單位，并交納了一定的費(fèi)用。
無(wú)獨(dú)有偶，市民吳冬（化名）也遇到類似情況。去年秋季，他和妻子駕車(chē)到凈月潭風(fēng)景區(qū)拍攝婚紗照，購(gòu)買(mǎi)門(mén)票準(zhǔn)備進(jìn)入景區(qū)時(shí)，工作人員看到吳冬妻子身穿婚紗，立即制止：“園內(nèi)禁止拍攝婚紗照，請(qǐng)您不要違反規(guī)定。”最后，吳冬只能選擇離開(kāi)，到新立城水庫(kù)完成了拍攝。類似現(xiàn)象的公園還有哪些？對(duì)此，記者對(duì)長(zhǎng)春市城區(qū)內(nèi)公園進(jìn)行了踏察。
記者調(diào)查
類型1
公園“禁令”各不同 部分收取“拍攝費(fèi)”
對(duì)個(gè)人免費(fèi)開(kāi)放 但商業(yè)行為不允許
代表：牡丹園 兒童公園
記者踏察發(fā)現(xiàn)，對(duì)于公園內(nèi)拍攝婚紗照，不同的公園有不同規(guī)定。牡丹園工作人員于女士表示，作為免費(fèi)的公益公園，牡丹園不對(duì)拍攝婚紗照的行為收取任何費(fèi)用，但這一點(diǎn)基于準(zhǔn)新人的個(gè)人行為拍攝。于女士說(shuō)，“如果是影樓的商業(yè)行為，也就是說(shuō)影樓領(lǐng)著人來(lái)，在牡丹園內(nèi)拍攝是不允許的。”
“兒童公園也是不允許影樓進(jìn)入的。”工作人員王大力說(shuō)，但市民在兒童公園拍攝婚紗照是可以的。“公園是市民共有的公園，服務(wù)于市民，只要遵守公園的相關(guān)法規(guī)，不造成破壞和損壞，對(duì)市民是不額外收取費(fèi)用的。”王大力說(shuō)，“來(lái)我們這兒照婚紗照我們歡迎，但只要不對(duì)園內(nèi)景觀設(shè)施造成破壞。”
類型2
個(gè)人免費(fèi)拍 影樓收費(fèi)一年一付
代表：南湖公園
南湖公園內(nèi)的湖面景色吸引了不少準(zhǔn)新人，白樺林、沙灘浴場(chǎng)等地都是準(zhǔn)新人喜歡去的取景地，所以每年都有準(zhǔn)新人前來(lái)拍攝婚紗照，這些都是免費(fèi)的，但對(duì)于影樓拍攝婚紗照，南湖公園一般一年收取一次場(chǎng)地租賃費(fèi)用。工作人員唐大勇解釋說(shuō)，“南湖公園是面向市民免費(fèi)開(kāi)放的公益性公園，但是影樓拍攝婚紗照屬于商業(yè)行為，以盈利為目的，并且可能對(duì)園內(nèi)綠化和設(shè)施造成一定的損壞，收取費(fèi)用是為了日常維護(hù)。”
類型3
影樓收費(fèi)可拍攝 個(gè)人不準(zhǔn)拍
代表：凈月潭風(fēng)景區(qū)
同樣向影樓收費(fèi)的還有凈月潭風(fēng)景區(qū)。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，記者看到，影樓攝像師為了達(dá)到一定的效果和美感，會(huì)要求準(zhǔn)新人站到草坪中間、風(fēng)景石上等。據(jù)悉，該影樓就是與凈月潭風(fēng)景區(qū)簽訂了長(zhǎng)期的“租賃合同”。由于每天拍攝婚紗照的人數(shù)比較多，無(wú)法區(qū)分個(gè)人和影樓行為，所以凈月潭風(fēng)景區(qū)原則上不對(duì)個(gè)人拍攝婚紗開(kāi)放。
各方說(shuō)法
公園:收取拍攝費(fèi)用于公園維護(hù)
以凈月潭風(fēng)景區(qū)為例，每年長(zhǎng)春市各大影樓都與凈月潭簽訂“場(chǎng)地租賃合同”，景區(qū)會(huì)發(fā)給影樓“景區(qū)入園證”，若是該影樓帶新人來(lái)拍照，出示“景區(qū)入園證”即可，工作人員和準(zhǔn)新人，不需另支付門(mén)票費(fèi)用。景區(qū)還分為個(gè)別特殊場(chǎng)合和公共場(chǎng)合兩種情況，宣傳策劃部的工作人員說(shuō)：在商定的公共場(chǎng)合，影樓可以為顧客們拍攝，而區(qū)域以外的地方，是不能隨意拍攝的。”
對(duì)向影樓收取費(fèi)用，主要是用于公園維護(hù)。南湖公園工作人員解釋，影樓拍照跟游客不同，屬于盈利性質(zhì)。拍婚紗照取景有時(shí)要讓準(zhǔn)新人到草坪花叢中去拍，園內(nèi)的草坪會(huì)被踐踏破壞，特別是女士的高跟鞋，對(duì)草坪的破壞更嚴(yán)重。
相關(guān)部門(mén)：無(wú)明文規(guī)定 公園可自行決定
長(zhǎng)春市園林綠化局的工作人員許女士告訴記者，公園向影樓收取場(chǎng)地費(fèi)一事，并沒(méi)有相關(guān)明確的規(guī)定，公園可根據(jù)具體情況自行決定。然而，就這一問(wèn)題，法律上目前并沒(méi)有明文規(guī)定。
律師：屬于公共資源 收費(fèi)有些不合理
“考慮到影樓拍攝外景是盈利性行為，入園取景增加了景區(qū)的維修成本，收取費(fèi)用應(yīng)該在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下。”長(zhǎng)春市陽(yáng)光博舟律師事務(wù)所孫浩巖律師說(shuō)，“按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可，可以進(jìn)行收費(fèi)，但是公園屬于公共資源，收費(fèi)情況有些不合理。”公園是面向全體市民，屬于公共資源，不應(yīng)該作為商品進(jìn)行“租賃”；如果在公共利益不受侵害和影響的情況下，按照《合同法》52條規(guī)定，雙方合同才能生效，但前提是不侵害公共利益。
消協(xié)：收費(fèi)拍照恐影響游人 公園該管不該禁
相對(duì)于普通市民游客來(lái)說(shuō)，可能影樓拍攝會(huì)給游覽帶來(lái)不便，長(zhǎng)春市消費(fèi)者協(xié)會(huì)鐘萍秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為，在不影響其他游客的游覽的情況下，允許商業(yè)拍照并收取費(fèi)用是可以的。鐘萍同時(shí)考慮到正常游園游客的權(quán)益，“往往拍婚紗照并不是一下就拍好，在一個(gè)景點(diǎn)前可能要停留很長(zhǎng)時(shí)間，這樣是不是影響到了其他游客，是不是其他游客也想到這里拍照，實(shí)際上是剝奪了正常消費(fèi)者的權(quán)益。”鐘萍建議，對(duì)個(gè)人拍攝的進(jìn)行登記，有毀壞公園設(shè)施的行為實(shí)施相應(yīng)處罰，不應(yīng)一棒子似的全面禁止，對(duì)影樓拍攝可以建立檔案式管理，以此避免影樓交費(fèi)后，無(wú)視園區(qū)相關(guān)規(guī)定，造成設(shè)施損壞。
外地城市
公園拍婚紗照沒(méi)有收費(fèi)環(huán)節(jié)
記者了解到，在南方不少城市的公園內(nèi)，新人拍攝婚紗照是不收取費(fèi)用的，長(zhǎng)春市民小茸去年剛剛嫁到了江蘇省昆山市，按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，婚禮當(dāng)天要穿禮服到戶外與親友一同合影。通常攝影師都會(huì)帶著市民到免費(fèi)開(kāi)放的公園，小茸說(shuō)，“連停車(chē)錢(qián)也不收，我們也是在草地上拍攝，這可能是不太好，但是園方?jīng)]收取任何費(fèi)用。”
