結(jié)婚，絕對(duì)是人生中最重要的一件大事，當(dāng)一對(duì)情侶攜手前往民政局，互相宣誓領(lǐng)取結(jié)婚證，整個(gè)過(guò)程充滿(mǎn)了神圣感和儀式感。然而，南京市雨花區(qū)民政局卻把這一系列新人眼中的莊嚴(yán)儀式，“外包”給了婚慶公司代勞，理由很簡(jiǎn)單：婚姻登記處沒(méi)有編制、人手不夠。如此“外包”，到底是變相創(chuàng)收，還是另有苦衷？
照相收費(fèi)無(wú)發(fā)票
南京市民周小姐近日和男友去南京市雨花區(qū)民政局婚姻登記處辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)“被消費(fèi)”了。周小姐說(shuō)，由于當(dāng)天沒(méi)有帶雙方的合影，婚姻登記處的工作人員就讓他們到登記處旁邊的“浪漫雨花婚紗攝影婚慶禮儀”交58元照相。雖覺(jué)得比外面照相館拍攝貴好多，但為了順利辦證，周小姐還是交費(fèi)照了像。但等周小姐辦完結(jié)婚證準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，卻又被工作人員拉住，表示要履行收費(fèi)的結(jié)婚宣誓儀式，周小姐說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們認(rèn)為宣誓和拍照收費(fèi)是辦理結(jié)婚登記必經(jīng)的程序，所以周小姐和男友并沒(méi)有向辦理婚慶的工作人員提出異議，照完相后，工作人員向他們收費(fèi)158元。在周小姐一番討價(jià)還價(jià)下，工作人員最終收了她138元，卻沒(méi)有提供發(fā)票或收據(jù)。
周小姐：我對(duì)他收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)我也是有質(zhì)疑的，就是說(shuō)你是怎么訂出來(lái)158元一套的標(biāo)準(zhǔn)，有沒(méi)有物價(jià)局的批準(zhǔn)，另外，我消費(fèi)以后沒(méi)有給我收據(jù)，如果是作為財(cái)政所收入的來(lái)源的話(huà)，那么財(cái)政收入最終是用到什么地方去了。
對(duì)于周小姐的質(zhì)疑，南京雨花區(qū)民政局婚姻登記處主任馬寧告訴記者，雨花區(qū)婚姻登記工作嚴(yán)格按照江蘇省和南京市民政部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，婚姻登記與婚姻服務(wù)實(shí)行人員、場(chǎng)地、收費(fèi)三分開(kāi)，馬寧認(rèn)為：也許是周小姐當(dāng)天去婚姻登記時(shí)，前來(lái)辦證的人太多，工作人員沒(méi)有時(shí)間細(xì)細(xì)向周小姐解釋。
馬寧：原則是有的，不能亂收費(fèi)，不能欺騙人，這一點(diǎn)我們是嚴(yán)格杜絕的，可能有不到位，因?yàn)檫@個(gè)情況我們也發(fā)現(xiàn)過(guò)，因?yàn)橐幻λ麄円矝](méi)有時(shí)間去，一排隊(duì)，一來(lái)來(lái)個(gè)十幾對(duì)，他也就要求個(gè)速度。
然而這樣的說(shuō)法并沒(méi)有得到周小姐的認(rèn)同，周小姐說(shuō)，雨花區(qū)民政局婚姻登記處和“浪漫雨花婚紗攝影婚慶禮儀”就在同一樓層，他們辦證時(shí)，一會(huì)到婚姻登記處，一會(huì)又到婚慶，感覺(jué)很混亂，而且，結(jié)婚宣誓的儀式是婚慶公司的工作人員主持，該工作人員還自稱(chēng)是“公證員”，這不得不讓人懷疑登記處和婚慶公司間的關(guān)系。
周小姐：如果是美容院我肯定是提高了警惕，就因?yàn)樗敲裾C(jī)關(guān)，當(dāng)時(shí)她給我們照相，說(shuō)我們跟公證員照相，她說(shuō)她是公證員，我就感覺(jué)她利用了大家的一種心理，假如你的照相館不是放在婚姻登記處旁邊呢。
教授：外包會(huì)導(dǎo)致更多亂收費(fèi)
南京雨花區(qū)民政局婚姻登記處主任馬寧承認(rèn)，民政部對(duì)辦理結(jié)婚登記宣誓這一流程有明確要求，但由于登記處人手不夠，所以宣誓這一塊服務(wù)暫時(shí)只能交由“浪漫雨花婚紗攝影婚慶禮儀公司”操作。
馬寧：婚姻登記處現(xiàn)在都是沒(méi)有編制的，國(guó)家就沒(méi)有行政編制給婚姻登記處，這是沒(méi)有辦法解決的，這不是我雨花區(qū)的問(wèn)題，這是全國(guó)都存在的問(wèn)題。我這邊加上我就4個(gè)工作人員，有編制的就我一個(gè)，3個(gè)都是聘用的，我這邊的人手，我就沒(méi)有辦法做到，但是上面又有這個(gè)要求，流程上又有這么一個(gè)項(xiàng)目，我們就要委托他們做服務(wù)的把這么一個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)起來(lái)。
南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)認(rèn)為，婚姻登記是政府依法履行社會(huì)事務(wù)管理的一項(xiàng)職能工作，是民政部門(mén)直接面對(duì)市民群眾的重要窗口，代表著政府的形象，婚姻登記處人手不夠，就自行聘用人員甚至把服務(wù)外包給婚慶公司，會(huì)導(dǎo)致更多的亂收費(fèi)。
邱鷺風(fēng)：這是一種違規(guī)行為，如果說(shuō)民政部門(mén)的婚姻登記到目前為止還在缺崗，而且缺崗比較嚴(yán)重的話(huà)，就說(shuō)明這個(gè)配置出現(xiàn)了問(wèn)題，這是需要整改的，不能用臨時(shí)聘用人員，用這樣的方式解決你的缺編的問(wèn)題，這樣會(huì)導(dǎo)致行政性的收費(fèi)跟其他的收費(fèi)明顯無(wú)法區(qū)分的問(wèn)題，甚至這兩種利益會(huì)糾纏在一起，會(huì)導(dǎo)致你的亂收費(fèi)變成合法化，你要養(yǎng)這些臨時(shí)編制的人員，你肯定就要亂收費(fèi)，所以這樣的惡性循環(huán)最后肯定是解決不掉，民政部門(mén)必須也有義務(wù)要進(jìn)行內(nèi)部的調(diào)整。
