編者按:
在今年全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上,李玉光與錢海浩等16位全國(guó)政協(xié)委員,向大會(huì)提交了《關(guān)于修改<著作權(quán)法>的建議》提案,提議延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期、修改完善《著作權(quán)法》第43條和增加視覺(jué)藝術(shù)作品追續(xù)權(quán)等。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)人士強(qiáng)烈呼吁修改《著作權(quán)法》的大環(huán)境下,中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)副主席李玉光等提出修改《著作權(quán)法》的提案,不僅代表了全國(guó)廣大攝影家強(qiáng)烈要求修改《著作權(quán)法》的愿望,明確闡述廣大攝影家要求在《著作權(quán)法》中真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的訴求,也充分體現(xiàn)出廣大攝影家在國(guó)家立法和修改相關(guān)法律工作中所表現(xiàn)出的社會(huì)責(zé)任感和參與熱情,更加說(shuō)明攝影家法律意識(shí)的提高和依法維權(quán)的堅(jiān)定信念。
近年來(lái),中國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化均發(fā)生了巨大變化,自1990年立法至今未做過(guò)修改的《著作權(quán)法》在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、文化多元、科技進(jìn)步特別是互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和普及的社會(huì)面前顯現(xiàn)出諸多的問(wèn)題,已不能很好地保護(hù)諸多攝影家的創(chuàng)作勞動(dòng)的權(quán)益。
在今年全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)副主席李玉光與錢海浩等多位政協(xié)委員,向大會(huì)提交了《關(guān)于修改<著作權(quán)法>的建議》提案。這個(gè)提案是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)強(qiáng)烈呼吁修改《著作權(quán)法》的大環(huán)境下提出的,所以,此提案一出立即引起社會(huì)高度關(guān)注。
作為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法重要組成部分的《著作權(quán)法》,自1990年立法至今沒(méi)有做過(guò)全面修改。20年來(lái)中國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化均發(fā)生了巨大變化。中國(guó)對(duì)外敞開(kāi)大門廣泛參與國(guó)際事務(wù),與國(guó)際社會(huì)的經(jīng)貿(mào)、文化、科技合作日益深入,《著作權(quán)法》在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、文化多元、科技進(jìn)步特別是互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和普及的社會(huì)面前顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng),尤其是我國(guó)在2007年3月加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》后,《著作權(quán)法》中諸多過(guò)時(shí)條款更難以使我們履行所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
作為此提案的牽頭者,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)副主席李玉光委員今天接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者專訪。
攝影作品保護(hù)期應(yīng)延長(zhǎng)
“現(xiàn)行著作權(quán)法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。”李玉光直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)觀點(diǎn)。
這不僅基于著作權(quán)法頒布20年來(lái)中國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化均發(fā)生了巨大變化,特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展普及對(duì)版權(quán)保護(hù)提出的新挑戰(zhàn),而且在我國(guó)2007年3月加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》后,更加凸顯著作權(quán)法諸多的過(guò)時(shí)與滯后條款。
李玉光舉例說(shuō),著作權(quán)法規(guī)定攝影作品保護(hù)期為首次發(fā)表后的50年,這是根據(jù)《伯爾尼公約》1971年7月巴黎文本有關(guān)攝影作品保護(hù)條款制定的。但是,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織鑒于通訊技術(shù)及互連網(wǎng)的飛速發(fā)展,在1996年12月制定的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》中,明確對(duì)攝影作品的保護(hù),不再適用《伯爾尼公約》的規(guī)定,要求對(duì)攝影作品的保護(hù)期限,各國(guó)可以提供與文學(xué)等作品同樣的保護(hù)。
李玉光反映:“由于現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)攝影作品保護(hù)期限低于國(guó)際條約的規(guī)定,使得中國(guó)的攝影作品在國(guó)際文化交流和貿(mào)易活動(dòng)中處于極其不平等的地位。”
為此,16位委員在提案中提出,延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期,具體為“作者終生及其死亡之后五十年”。
報(bào)酬條款不應(yīng)成“空頭支票”
著作權(quán)法第43條第2款規(guī)定:“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬?!?/span>
事實(shí)上,絕大多數(shù)著作權(quán)人依此條款是要不到報(bào)酬的,除非極個(gè)別的對(duì)簿公堂之后。
李玉光介紹,此條款賦予廣大著作權(quán)人向廣播電臺(tái)、電視臺(tái)主張付酬權(quán)利這很好,但實(shí)際上這一條款是懸在空中的,落不了地。