為了更加清楚地約定消費(fèi)，日前深圳市婚慶服務(wù)合同初稿已經(jīng)擬定，并送市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行最后的修改和完善，一經(jīng)政府批準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)合同將在全市推行。
深化機(jī)構(gòu)改革的重要特征，便是政府簡政放權(quán)，讓行業(yè)協(xié)會(huì)有所作為?？墒?，“婚慶服務(wù)合同”只是讓權(quán)利義務(wù)一目了然的合同文本，何以要政府“親自”審批？
不錯(cuò)，按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，對(duì)于“需要統(tǒng)一的技術(shù)要求”，應(yīng)當(dāng)制定“國家或地方標(biāo)準(zhǔn)”，須報(bào)行政主管部門審批。但是，國家對(duì)“行業(yè)技術(shù)”有詳細(xì)的列舉，婚慶合同文本顯然不在其中。婚慶合同本身不含有什么“高新技術(shù)”，不屬于“標(biāo)準(zhǔn)化法”管制的對(duì)象，按照“法無授權(quán)即禁止”的原則，政府審批難逃制度之手過度干預(yù)市場之嫌。
按說，行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)合法的“民間組織”，可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定行約行規(guī)，“婚慶合同文本”屬于行業(yè)自律性質(zhì)，完全是行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)范疇。而且，行業(yè)協(xié)會(huì)只是政府的合作伙伴，不是政府的下屬單位，“婚慶合同文本”何必要上報(bào)政府審批？一個(gè)合同文本都要經(jīng)過政府之手，難道行業(yè)協(xié)會(huì)只是個(gè)“二傳手”？
婚慶合同文本政府審批，透露出一種行政**情結(jié)和包攬一切的行政心態(tài)，以為公權(quán)力可以無限擴(kuò)張，對(duì)于社會(huì)生活可以無孔不入、對(duì)于私生活可以肆意滲透，來完成對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的**治理，而對(duì)于限權(quán)和還權(quán)于民一直“非常羞澀”，放不開手腳?？墒?，這樣的權(quán)力擴(kuò)張，不僅在一定程度上增加了行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間的協(xié)調(diào)成本，浪費(fèi)了政府有限的行政管理資源，而且放大政府監(jiān)管的內(nèi)生缺陷，監(jiān)管者勢必利用合法權(quán)力創(chuàng)造出更多的監(jiān)管，導(dǎo)致市場無序和資源配置的絕對(duì)壟斷。如果事無巨細(xì)地處理每一個(gè)社會(huì)問題，疲于應(yīng)付，效果可想而知。
所以，為真正實(shí)現(xiàn)“效能型政府”以及“小政府大社會(huì)”的改革目標(biāo)，最關(guān)鍵在于權(quán)力轉(zhuǎn)換，即政府的“放權(quán)”，以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的“擴(kuò)權(quán)”。讓政府的歸政府，協(xié)會(huì)的歸協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)掌握一定的話語權(quán)，天肯定塌不下來。
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