編者按：
7月6日，安徽蕪湖市工商行政管理局刊發(fā)了《關(guān)于禁止攝影服務(wù)經(jīng)營者照片底片強(qiáng)制收費(fèi)行為的通告》，明確規(guī)定，從7月16日起，從事攝影服務(wù)的經(jīng)營者在提供服務(wù)后，將全部照片、底片(包括數(shù)碼圖片資料)交付消費(fèi)者，禁止攝影服務(wù)經(jīng)營者不交付消費(fèi)者照片底片(包括入冊外照片底片)，或者對照片底片(包括入冊外照片底片)另行收費(fèi)。
2009年12月實(shí)施的《婚姻慶典服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，“婚慶公司制作的包括照片、錄像帶、光盤等在內(nèi)的婚禮音像制品應(yīng)保證質(zhì)量，并在規(guī)定時間內(nèi)交付顧客，而且要一并交出錄制過程中的所有原始資料(包括底片、錄像帶及數(shù)碼資料等)?！钡@一標(biāo)準(zhǔn)只是推薦指導(dǎo)性的，并沒有強(qiáng)制力，因此影樓有權(quán)選擇是否執(zhí)行這一規(guī)定。但這次地方工商局以行政命令的方式禁止出售底片，編者認(rèn)為有行政越權(quán)的嫌疑，僅根據(jù)一部指導(dǎo)性的國家標(biāo)準(zhǔn)就做出這樣的行政命令，行政機(jī)關(guān)是否應(yīng)再認(rèn)真考慮這樣的行為是否妥當(dāng)，或者應(yīng)采取其他方式向影樓企業(yè)解釋說明，盡量以引導(dǎo)的方式來保證行政命令的施行，以免讓廣大影樓企業(yè)存在誤解和疑慮。
7月6日，安徽蕪湖市工商行政管理局刊發(fā)了《關(guān)于禁止攝影服務(wù)經(jīng)營者照片底片強(qiáng)制收費(fèi)行為的通告》，明確規(guī)定，從7月16日起，從事攝影服務(wù)的經(jīng)營者在提供服務(wù)后，將全部照片、底片(包括數(shù)碼圖片資料)交付消費(fèi)者，是經(jīng)營者的法定義務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，保障攝影服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益；禁止攝影服務(wù)經(jīng)營者以通知、聲明、店堂告示、格式合同或其他方式單方面規(guī)定，不交付消費(fèi)者照片底片(包括入冊外照片底片)，或者對照片底片(包括入冊外照片底片)另行收費(fèi)。此通告一出，立刻引起了消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。通告是在什么背景下制定的？對行業(yè)和對消費(fèi)者會有哪些直接影響？記者進(jìn)行了多方位的采訪。
婚慶服務(wù)“新國標(biāo)”缺乏約束力
據(jù)了解，早在2009年12月，《婚姻慶典服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)》就已實(shí)施，“新國標(biāo)”中明確規(guī)定，“婚慶公司制作的包括照片、錄像帶、光盤等在內(nèi)的婚禮音像制品應(yīng)保證質(zhì)量，并在規(guī)定時間內(nèi)交付顧客，而且要一并交出錄制過程中的所有原始資料(包括底片、錄像帶及數(shù)碼資料等)?！钡捎谥皇峭扑]性標(biāo)準(zhǔn)，而不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行效果大打折扣。
業(yè)內(nèi)人士分析說，造成“新國標(biāo)”頻遇尷尬的原因有兩點(diǎn)：一方面，《婚姻慶典服務(wù)》屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制力，只起規(guī)范和引導(dǎo)作用，任何單位有權(quán)決定是否采用。實(shí)施這個“國標(biāo)”的主要目的是在倡導(dǎo)行業(yè)自律，如果婚慶公司或婚紗影樓在正常經(jīng)營中不采用這個推薦標(biāo)準(zhǔn)，也沒有具體的監(jiān)管部門對其進(jìn)行懲處。另一方面，“新國標(biāo)”主要針對婚慶公司，而婚紗影樓不認(rèn)為自己是婚慶公司，將自己劃入攝影行業(yè)，這也是婚紗影樓對這個“國標(biāo)”不買賬的原因。
業(yè)內(nèi)人士稱可能會用其他方式彌補(bǔ)
照片底片強(qiáng)制收費(fèi)“大限”將至，影樓對此態(tài)度如何呢？昨天，記者撥通了蕪湖一家影樓的電話，詢問特價婚紗的服務(wù)，接待人員表示，398元一套的特價寫真，入冊15張底片全送，但攝影師會拍到80張，這多出的部分要收費(fèi)，入冊30元每張，入盤的20元每張。記者詢問：“如果我不再買底片，會不會影響服務(wù)？”對方說肯定不會的，因?yàn)榕脑谙?，選片在后；服裝、造型一點(diǎn)都不會縮水，如果拍得好，你肯定舍不得被刪掉。當(dāng)記者詢問本月16日起底片不得收費(fèi)了，對方說還不知道這個規(guī)定。
隨后，記者采訪了蕪湖兩家大型婚紗影樓的負(fù)責(zé)人。他們中有的事先已經(jīng)知道了通告的事，有的還是第一次聽到，反應(yīng)也不盡相同。一位影樓負(fù)責(zé)人告訴記者：“我是在通告前一天偶然得知這個消息的，我認(rèn)為這樣硬性規(guī)定欠妥。從合同的角度，影樓在拍攝前會給顧客承諾，多少錢給多少照片，底片同時奉送；多出的，顧客覺得好才會自愿購買，不買的，我們會當(dāng)面刪除，不會出現(xiàn)侵害消費(fèi)者肖像權(quán)的問題。多拍的照片讓顧客自愿購買，這是尊重攝影師的付出和知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵他們盡最大努力創(chuàng)作。對提升行業(yè)水平有好處。如果禁止收費(fèi)，一方面會挫傷他們的積極性，同時，影樓會用一些其他方式彌補(bǔ)這塊的損失，一些低門檻的優(yōu)惠活動就很難做了?！边@位負(fù)責(zé)人還說，在外人看來，影樓存在暴利。其實(shí)，影樓的租金、裝修和設(shè)備成本都非常高，顧客的二次消費(fèi)在影樓占比并不小，也是軟實(shí)力的體現(xiàn)。
另一位影樓負(fù)責(zé)人則告訴記者，他身在外地，并不知道蕪湖的這條新規(guī)。據(jù)他了解，目前南京等地還是顧客自愿購買底片的?！叭绻块T出臺了這項(xiàng)禁令，企業(yè)肯定會按規(guī)定執(zhí)行?！彼容^坦然。
